当前各国都把新能源发展提升到前所未有的高度，新能源产业成为新一轮国际竞争的战略制高点。我国新能源产业虽方兴未艾，却出现了“跟风”现象和低水平重复建设问题。要从国家战略高度对新能源产业发展进行整体设计，加快构建“四张新网”，推动新能源产业健康发展。
新能源对内利用体系：
以“分布式能源网络”对国内能源“用尽用足”
分布式能源系统,是相对于传统的能源集中生产(以大电厂+大电网为代表形式)而言的，其特点是各电站相互独立，贴近用户端，便于用户自行控制，可以满足特殊场合需求，能够避免远距离送电带来的输变电损失和供热损失。大力发展分布式电网，关键是解决三大难题。一是突破体制障碍。建议在“厂网分开”基础上，将输电与配电拆开，输电可由国家电网公司负责，不以盈利为目的；配电可由民营公司运营，以满足用户的选择权。二是明确法律地位。分布式电源将多余电量供给其他用电主体有悖现行法律规定。需完善相关法律法规，制定相关技术标准和规范。三是建立利益共享机制。为鼓励电网企业支持分布式能源系统，可让电网公司参与建设，在紧密合作中形成利益共享机制。
新能源对外利用体系：
以“洲际兼容网络”对全球能源“充分利用”
洲际能源兼容网络将广域电力输送网络与智能电网结合起来，通过不同能源以及生产端和消费端之间的互动，有效解决能源稳定性和分布不平衡性问题。我国应“三管齐下”建设洲际兼容能源网络。一是打破国内电网省际壁垒；二是实现与周边国家能源网络对接，加速建设与邻国的跨国管网、中央干线管道、联络支线管网和液化天然气管道，形成互联互通的多层次输配网络；三是设计好与能源合作伙伴的能源网络对接。
新能源运转体系：
以“智能能源网络”实现能源“双向互动”
智能能源网是指利用先进技术对传统能源的流程架构体系进行革新改造,建构新型能源生产、消费的交互体系,从而达到不同能源网架间的智能交换，为消费者提供减少能源消耗的路径。我国当前的能源网络有两个缺陷：一是不同能源之间不能互动，二是生产端与消费端之间不能互动。正是由于缺乏互动电网系统，我国近年经常出现的区域性、季节性“气荒”、“电荒”等短缺现象才难以有效解决。“智能能源网”能够大幅提高能源利用效率。一方面，能够将新型可替代能源接入电网，实现不同能源间的互动。另一方面，通过终端传感器在用户之间、用户和电网公司之间形成即时连接的互动网络，实现生产端和消费端双向互动，整体提高电网综合效率。
新能源效率体系：
以“超导电网”修建能源“高速公路”
超导电缆采用高温超导材料制作，与传统电缆相比，具有输电过程中能量损耗低、输送容量大、体积小、电磁污染少等优点。超导电缆运用于350kV电压等级以下、短距离的电力输送，输电能力是常规电缆的３-５倍。它是目前人类能够掌控的最具环保价值的缆线，也是提高电网安全性、可靠性的择优途径，基本上可以杜绝火灾隐患。加快建设我国超导电网，一是进一步做好超导技术的消化、吸收、再创新工作，把白银市超导变电站建成全国超导电力产业发展的种子工程、示范项目，为全国超导电力产业发展探索路子、积累经验；二是制定相关产业发展优惠政策，加快产业链配套发展，力争把我国建成全球超导电力产业基地。
（作者为国家社科基金“成果要报”特约撰稿人、国家行政学院教授）